加快培育战略性新兴产业，是当前我市实现科学发展、跨越发展的重要任务，也是我市调整产业结构、转变经济成长方式，打造豫北区域性中心强市和中原经济区综合实力领先城市的重要举措。

按照省、市国民经济社会“十二五”发展规划的总体部署和要求，为了加快战略性新兴产业发展步伐，着力培育新的经济成长极，特制定本规划。
一、充分认识培育战略性新兴产业的重要性和紧迫性
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。促进战略性新兴产业发展，是一项事关全局和长远的重要任务。

市委、市政府对发展战略性新兴产业高度重视。培育战略性新兴产业，有利于把保增长和调结构有机结合起来，有利于经济长期平稳较快发展，有利于推动全面协调可持续发展。
（一）加快发展战略性新兴产业是实现“稳增长”的迫切需要。近年来，我市经济总体保持了平稳较快发展的良好势头，但在回升向好的过程中，一些长期积累的深层次矛盾尚未根本改观，特别是钢铁、煤化工、纺织、有色等工业初级产品比重较大，无论在金融危机时期还是后危机时期，受市场波动和国家巨观政策的影响都比较大。

2010年二季度和一季度相比，我市一些主要经济指标开始下滑，7月份，规模以上工业增加值累计增速较前6个月下降了4个百分点，其中钢铁、焦化行业当月环比分别下降142%和223%。从我市实际看，要从根本上解决经济成长动力切换问题，必须超前谋划、大力发展战略性新兴产业。
（二）加快发展战略性新兴产业是实现“调结构”的重要举措。加快产业结构调整是推进我市进入新一轮经济周期快速增长的有效途径。目前，我市经济正处于回升向好并向稳定增长转变的关键阶段，伴随着生产要素成本上升、资源环境约束强化和市场竞争格局新变化，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式发展模式已难以为继。

加快培育和发展战略性新兴产业，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，高起点构建现代产业体系，是调整最佳化我市产业结构、加快推进经济发展方式转变的重要引擎。
（三）加快发展战略性新兴产业是抢占区域制高点的重要支撑。战略性新兴产业市场潜力大、技术含量高、战略意义强，已成为各国和区域角逐的重点。

《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》已经出台，《战略性新兴产业发展规划》即将出台，各地都在超前谋划，抢先发力，大力发展战略性新兴产业，抢占未来区域经济的制高点。我市要想儘快建成豫北区域性中心强市，就必须加快发展战略性新兴产业，培育新的经济成长极，打造区域竞争新优势。
（四）加快发展战略性新兴产业既具备有利条件也面临严峻挑战。目前，我市发展战略性新兴产业具备许多有利条件：

一是发展基础相对较好。我市是河南省唯一一家被授予“中国光伏产业示範基地”的城市，也是国内目前唯一同时拥有多晶硅和非晶薄膜电池生产的地区。同时，我市还拥有地热能、风能、生物质能等新能源产业项目，具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势，是引领新一轮经济发展的“朝阳产业”。

二是发展速度明显加快。2009年，作为我市战略性新兴产业主体的高技术产业增加值增速达323%，增速较2008年提高了76个百分点。特别是以光伏产业为重点的新能源产业快速发展，初步形成了以三大园区为载体、五大龙头企业为支撑集聚发展的格局。

三是发展质量不断提升。东泰製药年产2000kg羟喜树硷原料药全合成工艺研究及产业化、中农颖泰年产1万吨天蚕素抗菌肽、新能光伏非晶硅薄膜电池、安彩高科年产1760万平米光伏玻璃等重大项目相继建成投产，这些项目都具有国际领先水平，产品核心竞争力强，市场前景非常广阔。

四是创新能力建设取得新突破。截止2010年底，全市省级以上研发中心共有66家，其中省级企业技术中心55家，国家级2家，国家工程实验室1家，省级工程技术研究中心8家，提前超额完成了“十一五”规划的目标任务。2010年专利申请总量899项，授权636项；发明专利申请204项，授权78项；实用新型专利申请625项，授权474项。省级以上技术中心由2005年的5家，上升到2010年的57家，位居全省前列。2010年全市省级以上技术中心所在企业共投入科技活动经费314亿元，比2005年增长了914%。研究与试验发展经费支出额比2005年增长了828%。一批产业关键核心技术取得突破。东泰製药年产100吨维生素H、喜树硷原料药全合成工艺技术研究与开发填补了国内空白；中农颖泰的“天蚕素抗菌肽的创製与套用技术研究”已通过教育部组织的专家鉴定，技术水平国际领先；凯瑞数码的BD蓝光光碟技术研发，其01mm覆盖层旋涂工艺达到了世界先进水平等，企业创新能力进一步提升。
总体上看，近年来我市战略性新兴产业呈现出企业规模进一步扩大、创新能力不断提高、发展步伐明显加快的良好态势，但产业总量较小，企业创新能力整体不足，发展势头还不够迅猛。截至2009年底，战略性新兴产业总产值只有215亿元，占规模以上工业总产值的118%。

属于战略性新兴产业範畴的企业占全市规模以上企业总数的98%，战略性新兴产业对经济社会发展和产业结构调整的支撑带动作用明显较弱。为此，我市必须针对这些突出问题，充分发挥自身优势，抓住有利的政策机遇，加强科技创新，通过实施新兴产业倍增战略，着力培育一批龙头企业，新上一批重大项目，打造一批特色产业园区，实现战略性新兴产业跨越式发展。
二、指导思想和发展目标　
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以促进产业结构调整最佳化和加快经济发展方式转变为目标，按照创新驱动、重点突破、市场主导、新老结合、园区带动的要求，以产业集聚区为载体，以壮大企业主体为重点，发挥我市资源、科技和产业基础优势，紧紧围绕新能源、生物、高端装备製造、新材料、电子信息、节能环保、新能源汽车等新兴产业，以市场为导向，通过加大产学研合作和科技创新力度，加强企业战略重组和优势特色资源整合，强化重大项目支撑，合理进行产业布局，促进产业集聚集群发展等措施，实现我市战略性新兴产业跨越式发展和经济发展方式的实质性转变。
（二）基本原则
一是坚持创新驱动

加快体制创新、科技创新和管理创新，以创新带动战略性新兴产业的全面升级和结构的全面最佳化。
二是坚持重点突破

坚持要有所为，有所不为，突出重点，合理布局，把握节奏，有序推进。集中配置资源，率先在最有基础、最有条件的新能源、生物、高端装备製造等领域，实现产业规模和技术的有效突破，带动全市战略性新兴产业快速发展。
三是坚持市场主导

把充分发挥市场的基础性作用和政府的引导作用结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，更多地运用市场机制，调动各类市场主体的积极性。
四是坚持新老结合

按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求，大力培育和发展新兴产业，在拉动经济即期增长的同时，积极推进新兴产业与传统产业融合，促进产业结构最佳化升级，为经济长远发展提供强大动力。
五是坚持园区带动

大力培育特色战略性新兴产业集聚区、产业园区，提高产业配套能力，拓展产业发展空间和规模，促进新兴产业融合和集聚发展，提升区域综合竞争力。
（三）发展目标
到2015年，全市战略性新兴产业形成健康、协调发展的基本格局，对产业升级的推动支撑作用明显增强，占限额以上工业增加值的比重达到20%左右。依託产业集聚区，着力打造3大新兴产业基地和4大特色园区。

自主创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，形成一批在全国有较大影响的大企业集团和一批创新活力强的中小企业。力争经过十年努力，使我市战略性新兴产业在新能源、生物医药等领域跻身国内前列，逐步将我市打造成为全国新兴产业先行区和河南省转型升级示範区。
三、发展重点和方向
根据我市“十二五”发展战略和光伏产业发展规划的要求，“十二五”期间，我市重点以安阳新区和产业集聚区为支撑，做大做强新能源、生物、高端装备製造等优势新兴产业，着力打造“国家光伏产业示範基地”、“国家生物医药产业示範基地”和“河南省高端装备製造产业基地”；培育发展新材料、电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性先导产业，形成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的新兴产业园区。
（一）全面提升新能源产业发展水平
依託“中国光伏产业示範基地”和联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心（安阳）光伏产业化与技术研发基地建设，重点发展光伏产业，积极培育生物能源等其它新能源产业。到2015年，建成千亿级新能源产业基地，打造国内具有较大影响力的新能源谷。
1重点发展光伏产业。以三大光伏产业园区为支撑，依託新能光伏、安彩高科、林州中升、凤凰光伏、欧美亚等重点企业，重点打造薄膜电池和晶硅电池产业链，加强自主研发和对外合作，积极发展聚光太阳能电池，抢占太阳能电池生产技术制高点。逐步形成具有基地辐射、园区带动、重点突出、协调发展的光伏产业发展格局。“十二五”期间，积极推进光伏产业重点项目建设，形成千亿元级光伏产业链，建成国家级光伏产业示範基地。
——建设“高新区光伏产业园区”，形成区域光伏产业研发和生产的核心基地。支持河南新能光伏有限公司、河南安彩高科股份有限公司建设硅基薄膜研发国家工程实验室，提升技术创新能力。鼓励河南新能光伏有限公司在发展非晶硅薄膜和晶硅太阳能电池製造的基础上，向光伏装备製造、光伏建筑、光伏併网电站等产业延伸，引领高端光伏产业发展。

支持安阳市凤凰新能源有限公司利用自主研发具有国际先进水平的专利技术，加快年产1GW硅铸锭切片及500MW电池组件项目建设。加快河南欧美亚太阳能光伏有限公司年产500MW单晶、多晶硅切片项目建设，建成单晶硅切片生产基地。支持河南安彩高科股份有限公司发挥雄厚的产业基础和技术人才优势，重点发展超白太阳能光伏玻璃、TCO玻璃，并加快年产250MWP非晶硅薄膜电池生产线项目建设，打造专业化光伏玻璃生产基地。
——依託“林州市光伏产业园区”，形成晶硅材料、太阳能电池、“太阳能电池与建筑一体化”製造套用综合示範基地。支持林州中升加强与国外先进企业的战略合作，加快技术引进和研发平台建设，改造提升年产3300吨多晶硅生产工艺，降低生产成本，儘快形成年产11万吨多晶硅的规模。同时加快光伏建筑、光伏併网电站和多晶硅生产设备製造等项目建设，延伸产业链条。加快北京紫钻光伏技术有限公司林州产业基地年产100MW光伏组件项目和光电建设一体化项目、林州市光远太阳能公司年产3600万平方米光伏玻璃等项目建设，不断提升园区综合水平。
——依託“滑县光伏产业园区”，形成国内最大的多晶硅切片生产基地。支持凤凰光伏加快年产1800吨多晶硅铸锭、7500万片硅切片和50万套电池组件等项目建设，重点发展多晶硅铸锭、硅切片、电池组件及套用产品，力争用3—5年的时间，达到年产多晶硅切片1GW的规模。
2积极发展生物质能及替代能源。以贞元集团等骨干企业为依託，建成国际沼气工业化示範工程，打造全国首个生物天然气产业园，加快推进生物质能迅速做大做强。同时加快秸秆发电、焦炉煤气合成二甲醚、利用有机废弃物和黄莲木生产生物柴油、煤层气发电、生物能源林基地等一批重点项目建设。儘快形成煤层气、焦炉煤气制二甲醚；有机废弃物制生物柴油；植物秸秆发电三大生物质能产业链条，提升可再生资源利用水平。
3培育发展地热能、风能等其它新能源。鼓励林州风力发电项目建设，加快风能产业建设步伐，进一步最佳化提升安阳市能源结构。积极引导和推进地热能有序开发利用的产业化。

建立单井地热开发示範点，或按低温地热资源的特点，规划建设宜居房产供热区、温泉保健疗养与休闲度假区、地热种植、养殖试验区等开发示範基地。实施规模性开发，获取更大的效益，致力于推广地热资源有序梯级开发、综合开发的新模式。支持地热能综合开发利用项目建设，儘快拓展套用领域，加快完善基础配套设施建设，形成多元发展格局，最大限度发挥地热的经济和社会价值。
（二）大力发展生物产业
抓住国家、省促进生物产业快速发展的政策机遇，加快高新区、汤阴县、林州市、滑县产业集聚区生物产业园建设，重点发展新医药、生物农业、生物製造等产业，努力使生物产业发展成为我市新的经济成长点。到2015年，生物产业产值突破200亿元，建成国家级生物产业示範基地。
——新医药。大力促进新医药项目研发、中试和产业化，突破一批关键技术，开发一批具有自主智慧财产权的新医药产品，使安阳成为全国新医药研发生产和物流基地，到“十二五”末，全市医药产业产值达到100亿元。以利华製药、东泰製药、中农颖泰、福鑫威尔、翔宇等企业为龙头，做大原料药、製剂、现代中药、高技术医疗器械等品种，积极推进喜树硷系类化疗药物、抗B肝病毒、替代抗生素类原料和製剂等国家一类新药研发和产业化建设，攻克国际前沿技术，占领医药高端市场。

支持东泰製药年产2000kg羟喜树硷原料药全合成工艺研究及产业化项目建设，到2015年，形成年产值20亿元的规模。加快中农颖泰具有国际领先水平的天蚕素抗菌肽二期项目建设，在重点推动抗菌肽等新型饲用抗生素替代产品规模化生产的基础上，加快医药新产品的研发和产业化，形成年产值30亿元的生产规模，成为世界重要的益生菌研发及产业化示範基地。支持翔宇医疗设备等企业，适应健康产业发展的新趋势，开发生产康复医疗器械和医疗设备，建成豫北地区最大的康复治疗设备研发製造基地。
——生物农业。发挥安阳农业生物育种的基础优势，与“国家转基因生物新品种培育重大科技专项”紧密结合，开展生物育种产业化平台及产业化基地建设，提高持续创新能力，加快产业化进程。重点依託中棉所棉花转基因工程育种、农业科学研究院基因育种和品种改良、滑丰种业科技公司粮种培育，打造全国棉花、玉米、小麦育种及其推广套用示範基地。

支持汤阴县、安阳县利用现有的食用菌、瓜果蔬菜栽培技术，培育推广和套用高端栽培技术，推动发展高效经济作物新品种。支持林州市、龙安区、内黄县的优质苗木花卉繁育，大力发展苗木种植和花卉种植业。充分发挥内黄县国家桃产业技术体系示範县的技术优势，推动农业种植结构调整最佳化和农民增收。支持全丰农药、国丰农药、滑县红旗药业等生物农药的研发生产，建成省农药研发生产示範基地。以推进作物育种、生物肥料、饲料和酶製剂产业化为重点，重点培育一批特色突出的农业生物产品、企业和示範基地，全面提升我市生物农业的竞争力。到2015年生物农业新增产值50亿元。
——生物製造。到2015年生物製造业和生物能源产业新增产值50亿元。以华康实业、丹尼斯克（安阳）、漫天雪等企业为支撑，重点发展生物纤维、特种植物精油、蛋白提取等，建成在全国具有一定影响力的大豆纤维素、木糖醇、低聚异麦芽糖、特种植物产业化种植及综合开发生产集聚区。
（三）提升高端装备製造业发展水平
以鑫盛工具机、林州重机、安阳锻压等企业为龙头，重点发展数控工具机、大型数控複合加工中心、数控锻压设备、光伏设备製造、轻工装备、轻型飞机及精密零部件、船舶自动化设备等先进的设备製造，努力打造河南省高端装备製造业基地。

支持鑫盛工具机大型精密数控工具机和重型工具机研发及产业化、安阳锻压数控锻压设备研发及产业化和大型风力发电设备关键零部件装备製造、安阳机械公司造纸製浆专用设备、第二工具机公司组合工具机及加工自动线、林州重机集团年产1000万吨综合自动化开採矿井设备等项目建设。鼓励安阳市航海电器公司等企业提升创新能力，做大船舶自动化设备的研发製造。

积极引进战略投资者，加强智慧型电网设备的研发与生产，加快发展智慧型电网成套装备。发挥安阳航空运动、航空设备製造优势，抓住开放低空飞行的政策机遇，加快发展轻型飞机及其零部件、航模和其他飞行装备製造等通用航空产业。以安阳神鹰航空科技发展有限公司LibertyXL2轻型飞机製造为基础，进一步加大与世界知名通用航空公司的合作力度，引进更多通用飞机製造项目。推进安阳豪克科技发展有限公司轻型飞机零部件生产、销售基地项目建设。积极争取纳入国家低空空域管理改革试点，加快通用航空产业园区建设，做大做强通用航空产业，努力把安阳打造成全国通用航空产业基地。到2015年，高端装备製造产业年产值力争突破100亿元。
（四）加快新能源汽车的开发生产
发挥我市汽车零部件产业优势，积极引进战略投资者，在开发区和林州市建设新能源汽车研发中心、汽车配件检测中心，重点突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，积极培育和扶持高能效、低排放节能汽车及其配件的研发生产。

支持河南红旗渠控股集团、林州市顺丰、安阳成翔电器、河南龙鼎铸业、河南红日、金钟电池等企业，重点研发生产小型电动汽车、旅游观光电力车、执法专用电力车、轿车制动器总成、高性能环保聚合物锂电池及锂电池正负极材料等产品，形成比较完善的电动汽车关键零部件配套体系，努力打造新能源汽车产业新优势。
（五）大力提升电子信息产业发展水平
把握信息技术产业的发展方向，积极推进信息化与工业化加速融合，促进电子信息产业整体做大、局部做强。重点发展平板显示、光存储、节能照明、电器元件、通讯产品、软体和物联网服务等产业。支持安彩高科在加快建设光伏太阳能玻璃及低辐射镀膜玻璃深加工生产线项目的同时，积极研发LED晶片製造、OLED平板显示器，推进产品升级和产业转型。加快凯瑞数码光碟生产和光存储技术研发，儘快完成高倍速、大容量蓝光光碟和可录类光碟配套装备研发及产业化项目建设，建成全球最大的光碟生产基地。

积极推进林州重机公司虹膜识别技术研发及产业化。适应新一代移动通信、下一代网际网路和智慧型终端研发及产业化“三网融合”发展的趋势，重点推进现代物流平台建设，完成河南物流信息系统平台构架总体工程建设；支持纬地信息、贝瑞恩软体等公司加快“数字城市”资源信息、网路办公租赁等公共服务平台的软体开发套用。加快安阳新区电子城和滑县电子园区建设。到“十二五”末，全市电子信息产业销售收入力争达到100亿元，打造光存储、光电显示、节能照明等製造基地。
（六）鼓励发展新材料产业
积极发展高性能合金材料、大豆功能性纤维、精细化工材料、连铸用功能耐火材料、超高分子材料等新型材料及製品，重点建设新型合金材料研发生产基地。支持三丰铜业依託年产10万吨超薄铜板带项目建设，开发生产国内外市场适销的引线框架铜带和射频电缆带等高附加值产品，延伸产业链条。支持林丰铝电高性能铝合金项目建设；鼓励滑县华康实业依託技术优势，加快年产5万吨大豆纤维及製品项目建设，形成国内外知名的新材料生产企业。

支持安阳钢铁公司、红岩铁合金公司、合力冷轧公司、兆通型钢公司、龙腾特钢公司等新型特种钢项目建设，打造特种精品钢基地。支持安化集团公司、宝舜化工公司、兴亚洗涤公司等企业，加快化工新材料的研发与生产，形成精细化工原料生产基地。扶持汤阴县、滑县、林州市大力发展改性超高分子材料、氧化锆结构件陶瓷，环保型轻质隔音耐火浇注料、超级电容器用活性炭、碳素特种电极、离子液体等新材料的研发和产业化，儘快形成特色鲜明、技术先进、附加值高、带动力强的新材料产业体系。到2015年，新材料产业年产值突破100亿元，努力实现新材料产业新的突破。
（七）大力发展节能环保产业
开发推广高效节能技术设备及产品，实现重点关键技术的突破，带动能效整体水平的提高。重点依託安西循环经济实验区规划建设，把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来，并按照减量化、再利用、资源化的原则，综合利用好各种资源，提高资源利用率，形成资源—产品—再生资源产业链条。

支持艾尔旺、锦华公司、安阳利浦筒仓、澳斯迪环保机械、方块锅炉、豫鑫锅炉等企业，依託国际先进技术，加强绿色能源环保技术的研发和节能环保设备製造生产，加快环保示範工程项目建设，建成绿色能源环保新技术推广套用和设备製造基地。支持豫北金铅、岷山有色金属公司等企业，加快有色金属矿、铁矿等矿物分离、富集与综合利用工艺技术的研发套用，提升工业废弃物的综合利用水平。积极推进贞元集团中国首个生物天然气产业园、汤阴节能灯专业园区等项目建设。到2015年，全市节能环保产业销售收入达到100亿元，努力把我市建成全省重要的节能环保产业基地。
四、主要任务
围绕实现新兴产业倍增目标，“十二五”期间，我市要重点抓好以下五个关键环节：
（一）全力推进100项新兴产业重大项目建设。滚动实施新兴产业100个项目建设计画。每年研究确定20个重点推进的新兴产业项目，制定工作目标，落实推进责任，跟蹤服务，加快项目建设步伐。依託我市的资源、产业基础优势和技术、人才优势，围绕产业集聚区发展，加大招商选商力度，积极谋划引进一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强，能促进结构最佳化升级的新兴产业重大项目。

根据国家、省确定的技术创新、技术改造、信息化建设等方面支持重点，筛选一批重大项目，争取国家、省政策和资金支持。市县两级在财税政策、贷款融资、交通运输、电力保障等方面，对这些项目建设给予重点支持，形成推进合力。
（二）培育壮大一批骨干企业，发挥龙头示範带动作用。通过招商引资、兼併重组、战略合作、技术创新等措施，引导企业儘快做大做强，真正成为行业龙头骨干企业，带动相关产业链发展。一是加快培育产权多元、实力雄厚、运作规範、竞争力强的大企业集团，全面提高企业的技术装备水平和核心竞争力。

重点支持新能光伏、安彩高科、林州中升、凤凰光伏、欧美亚等企业进行跨地区、跨行业、跨所有制併购重组，发展成为全省乃至全国领先地位的光伏企业集团。二是加大招商引资力度，推进与国内外大型企业集团和我市知名企业的合资合作，组建成为具有一定竞争优势的企业集团。加强与央企的战略合作，培育一批集生产、研发基地、物流配送三位一体的优势骨干企业，鼓励国内外知名大企业大集团在我市建立生产基地，并逐步设立研发中心和区域总部。三是积极引导市内骨干企业进一步提高技术创新能力，发挥管理、技术、行销和品牌优势，进行低成本扩张，提高核心竞争力，成为国内同行业龙头骨干企业。
（三）着力打造一批特色园区，促进产业集聚集群发展。坚持走集中、集约、集聚的园区化、基地化发展之路，着力打造三大基地、四个新兴产业园区，逐步形成规模效应、集聚效应和示範带动效应。以安阳高新区、滑县产业集聚区、林州市产业集聚区为骨干，建设国家级光伏产业基地；以高新区、汤阴县、滑县、林州市产业集聚区生物产业园为主体，建设国家级生物产业基地；

以高新区为重点，着力打造河南省高端装备製造产业基地。以龙安区、殷都区、林州市产业集聚区为依託，建设新材料产业园区；以文峰区、高新区、林州市、北关区产业集聚区为载体，建设新能源汽车产业园区；以安阳新区和高新区为重点，形成电子信息产业园区；在高新区、龙安区、殷都区、安阳县，依託安西循环经济区建设，建设节能环保产业园区。争取1至2个产业集聚区成为国家新型工业化产业示範基地。
（四）加大科技创新投入，全面提升产业核心竞争力。把提高自主创新能力作为提高核心竞争力的中心环节，推进战略性新兴产业在研发、转化、产业化等环节和链条上的完善，以创新带动产业和结构的全面最佳化升级。每年研究提出2至3个战略性新兴产业龙头企业和一批重大创新成果研发及产业化项目，给予强力支持，提升企业自主创新能力和重大产业化项目建设。加大对企业研发中心建设和重大研发与产业化项目的扶持力度。

依託重点龙头企业，加快建设企业技术中心、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心等各类研发中心，推动企业建立高层次研发平台。积极做好国家级、省级研发中心培育、申报和市级企业研发中心认定工作，力争到“十二五”末，全市省级以上产业集聚区都要建立公共创新平台，国家级企业研发中心达到4家，省级达到70家，市级达到100家。加快中棉所国家重点实验室建设，带动我市生物育种产业快速发展。努力创建国家级光伏研发中心，国家级电动汽车研发中心，汽车配件检测试验中心、创新医药研发中心。

进一步推动产学研联合。建设市新兴产业技术信息服务平台，儘快建立起重点行业知名专家资料库、科技成果资料库及企业技术需求库等，为产学研联合提供有效服务平台。建立完善、相对稳定的合作机制，鼓励相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟，开展技术合作和联合攻关。结合产业化进程的实际需求，面向市内高校和科研院所，组织开展关键技术攻关招标活动，帮助企业解决技术难题，对重大产业共性课题给予研发补助。

建立完善创新培育机制。建立完善我市战略性新兴产业培育发展的管理机制，特别是做好相关激励政策的制定和实施工作，在市场、人才、融资等技术创新重要要素方面给予重点扶持。逐步完善战略性新兴产业市场準入、政府採购扶持政策，避免低水平项目重複建设和产业恶性竞争；逐步建立完善新兴产业风险投资机制，形成多元化的技术创新投融资体制，积极推动科技型企业孵化器、高新技术创业中心等建设，促进新兴产业科技型中小企业持续涌现。
（五）推进体制机制创新，进一步激发企业发展活力。千方百计破除制约新兴产业发展的机制体制障碍，进一步促进投资主体多元化，鼓励和引导民间资本、国有资本和海外资金等进入我市新兴产业领域，扩大新兴产业发展的投资规模。引导国有企业通过股权调整、兼併重组、引入增量投资等方式最佳化整契约类业务，推进优质资源、生产要素重点投向新兴产业。进一步放宽投资门槛，创造公平竞争、平等準入的市场环境，通过参股、控股、资产收购等形式，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼併重组，实现产业有序梯度转移。
五、保障措施
（一）强化组织领导

建立高规格、高水平、高效率的战略性新兴产业发展领导小组，办公室设在市发展改革委，负责对全市新兴产业发展进行统筹协调，研究制订发展目标，协调解决重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核。定期召开推进工作专题会议，协调解决新兴产业项目审批、融资贷款、土地、环保、要素保障等方面存在的重点、难点问题，确保推进工作顺利实施。建立明确的目标考核机制，保障新兴产业倍增战略顺利实施。各县（市、区）人民政府也要提出推动新兴产业发展的工作方案，建立相应的工作推进机制，切实做到思想认识到位、组织协调到位、工作措施到位。
（二）加强规划引导

加快完善战略性新兴产业发展规划，充分发挥新兴产业规划的前瞻性、战略性和指导性作用，加快优质资源向新兴产业领域集聚。各县（市、区）和重点企业要结合各自的产业发展基础和优势，强化组织领导、编制规划，提出年度工作目标、主攻方向、具体措施和工作安排，进一步分解细化新兴产业发展任务，推动倍增计画任务的有效落实。同时找準新兴产业培育方向，走园区化、基地化发展道路，促进新兴产业集中集约集聚发展，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展的格局。
（三）创新扶持政策

全面落实国家关于促进技术创新、新兴产业发展的各项优惠政策，抓紧组织起草关于促进新兴产业加快发展的政策措施，提出在市场开拓、土地、技术创新、财税、投融资、人才等多个方面给予优先扶持的政策措施，促进战略性新兴产业快速健康发展。在用足用好各类财政专项资金及现有扶持政策的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，加大财政对新兴产业发展的扶持力度。重点用于对具有自主智慧财产权、自主品牌的新兴产业的培育，用于对新兴产业科技研发、孵化以及市场培育等重点环节的扶持。
（四）实施人才战略

进一步完善吸引高层次人才、培育实用性人才的优惠政策，切实营造“拴心留人”的环境，为我市战略性新兴产业发展提供坚强的人才保障。按照“引进一批高端人才，引来一批创新产品，引进一个创业团队，催生一个新兴产业”的要求，加快实施高端人才、国际性人才、领军型人才和创新创业团队的引进及培育工程，引进更多新兴产业发展急需的各类高素质人才，推动国内外高端专业人才和智力资源，更好地为我市发展新兴产业服务，构建人才高地。积极发展职业教育，依託新兴产业重点领域、骨干企业共建高水平示範实训基地，加快培养生产一线的高技能劳动者。逐步完善吸引高层次人才、培育实用性人才的优惠政策，为我市战略性新兴产业发展提供坚强的人才保障。
（五）加强目标考核

将新兴产业发展纳入市政府工作绩效考核指标体系，加强对产业基地和项目建设情况的考核。建立健全新兴产业的统计指标、监测体系和评价制度，把握产业运行规律，研究产业发展的新情况、新问题，及时準确地反映产业发展信息，促进全市战略性新兴产业又好又快发展。