《普通高校"十二五"规划教材·公共管理系列:城市危机管理》在吸收借鉴国内外城市危机管理最新发展成果的基础上，全面系统地构建城市危机管理的逻辑体系和知识框架。从法制、体制、机制三个不同角度梳理和分析城市危机管理的一系列理论与现实问题，并结合典型案例，深入探讨城市自然灾害、城市事故灾难、城市突发公共卫生事件、城市社会安全事件的应对措施和处置方略。

导论

第1章风险社会与城市危机3

1.1风险与风险社会3

1.1.1风险社会:人类社会发展的历史境遇3

1.1.2风险的概念、特点和分类5

1.1.3风险社会理论8

1.2认识城市危机10

1.2.1城市危机的内涵11

1.2.2城市危机的分类和分级14

1.2.3城市危机的诱因16

1.2.4现代城市发展与城市危机17

1.2.5城市危机的发展趋势19

1.2.6城市危机的发展规律20

本章小结21

关键字22

思考题22

案例分析中国内地抗击“非典”大事记22

拓展阅读24

第2章城市危机管理概述25

2.1城市危机管理的含义与性质25

2.1.1城市危机管理的内涵25

2.1.2城市危机管理的特点29

2.1.3加强城市危机管理的必要性30

2.2城市危机管理的理论与技术32城市危机管理

2.2.1城市危机管理的生命周期理论32

2.2.2全面整合的危机管理模式35

2.2.3城市应急联动系统37

2.3城市危机管理的研究与发展40

2.3.1公共危机管理的缘起与勃兴41

2.3.2城市危机管理的研究领域43

2.3.3我国城市危机管理体系的建设与发展44

本章小结47

关键字47

思考题48

案例分析哈尔滨市政府应对水危机的经验和教训给人启示48

拓展阅读51

理论篇

第3章城市危机管理法制553.1城市危机管理法制概述55

3.1.1城市危机管理法制的内涵55

3.1.2城市危机管理法制的特徵57

3.1.3城市危机管理法制化的意义58

3.1.4我国城市危机管理法制的构成59

3.2国外城市危机管理法制状况及启示60

3.2.1国外城市危机管理法制状况60

3.2.2国外城市危机管理立法经验对我国的启示63

3.3我国城市危机管理法制的问题与对策64

3.3.1我国城市危机管理法制建设存在的问题64

3.3.2我国城市危机管理法制的完善66

本章小结70

关键字70

思考题70

案例分析瓮安“6·28”骚乱事件的反思与启示71

拓展阅读73

第4章城市危机管理的体制74

4.1城市危机管理的机构设定75

4.1.1城市危机管理机构设定的特徵75

4.1.2城市危机管理机构的设定原则75

4.1.3我国城市危机管理机构的设定77

4.2城市危机管理组织体系80

4.2.1政府及其部门80

4.2.2企业组织81

4.2.3非政府组织81

4.2.4社会公众82

4.2.5国际社会82

4.3典型国外大城市危机管理体制83

4.3.1美国洛杉矶市危机管理体制83

4.3.2日本东京市危机管理体制85

4.3.3英国伦敦市危机管理系统87

4.4我国城市危机管理体制88

4.4.1我国城市危机管理体制运转现状88

4.4.2我国危机管理体制存在的问题89

4.4.3我国城市危机管理体制的完善91

本章小结93

关键字94

思考题94

案例分析2012年广西龙江镉污染事件94

拓展阅读97

第5章城市危机管理机制98

5.1监测与预警机制98

5.1.1监测与预警机制的含义与特徵98

5.1.2监测与预警机制的构成99

5.1.3我国监测与预警机制的建立与完善100

5.2城市危机决策处置机制103

5.2.1决策处置机制的构建原则103

5.2.2决策处置的主要程式104

5.2.3决策处置机制的构建途径104

5.3信息沟通机制106

5.3.1信息沟通机制的作用107

5.3.2信息沟通机制的组成108

5.3.3健全我国城市危机管理信息沟通机制109

5.4善后恢复重建与调查评估机制109

5.4.1善后恢复和重建110

5.4.2调查与评估111

5.4.3我国城市危机管理恢复和重建机制的完善112

本章小结115

关键字116

思考题116

案例分析天津“扎针”事件116

拓展阅读118

实务篇

第6章城市自然灾害危机管理121

6.1城市自然灾害危机概述121

6.1.1城市自然灾害危机的概念121

6.1.2城市自然灾害危机的特点122

6.1.3我国城市自然灾害危机的基本情况123

6.2城市自然灾害危机管理的对策思路129

6.3案例分析:美国“卡特里娜”飓风133

6.3.1美国“卡特里娜”飓风介绍133

6.3.2政府处置措施136

6.3.3教训与启示138

本章小结144

关键字144

思考题145

拓展阅读145

第7章城市事故灾难危机管理146

7.1城市事故灾难危机概述146

7.1.1城市事故灾难危机的概念及其影响146

7.1.2典型城市事故灾难149

7.2城市事故灾难危机管理的对策思路156

7.3案例分析:英国“伦敦捷运爆炸案”160

7.3.1英国“伦敦捷运爆炸案”介绍160

7.3.2英国政府在危机中的表现及对我国城市危机管理的启示162

本章小结168

关键字169

思考题169

拓展阅读169

第8章城市突发公共卫生事件管理170

8.1城市突发公共卫生事件管理概述170

8.1.1城市突发公共卫生事件的含义与特徵171

8.1.2影响城市公共卫生安全的主要因素171

8.1.3我国城市突发公共卫生事件的特徵172

8.2城市突发公共卫生事件管理的对策思路174

8.2.1城市突发公共卫生事件的处理原则174

8.2.2我国城市公共卫生事件管理的基本对策175

8.3案例分析:三鹿“毒奶粉”事件178

8.3.1三鹿“毒奶粉”事件介绍178

8.3.2政府处置措施179

8.3.3教训与启示180

本章小结184

关键字185

思考题185

拓展阅读185

第9章城市突发社会安全事件管理186

9.1城市突发社会安全事件管理概述186

9.1.1城市突发社会安全事件的含义和类型186

9.1.2我国城市社会安全事件的特点187

9.2城市社会安全事件管理的对策思路188

9.2.1城市社会安全事件处置的基本原则188

9.2.2城市社会安全事件处置的方法189

9.2.3完善城市社会安全事件管理的对策机制190

9.3案例分析:湖北石首大规模骚乱事件197

9.3.12009年湖北石首大规模骚乱事件介绍197

9.3.2政府处置措施199

9.3.3教训与启示200

本章小结202

关键字202

思考题202

拓展阅读202

展望篇

第10章城市危机:从管理到治理205

10.1危机治理的缘起与勃兴205

10.1.1“治理”的兴起205

10.1.2治理的内涵阐释207

10.1.3危机治理的引入208

10.2城市危机治理的主体与机制212

10.2.1城市危机治理主体212

10.2.2城市危机治理机制216

10.3我国城市危机治理的困境与对策218

10.3.1制约我国城市危机治理的主要因素218

10.3.2完善我国城市危机治理的对策219

本章小结223

关键字224

思考题224

案例分析非政府组织在玉树抗震救灾中为政府救灾拾遗补缺224

拓展阅读226

第11章城市危机管理的格线化227

11.1城市管理格线化概述227

11.1.1格线与格线化管理227

11.1.2格线化管理的技术基础229

11.1.3城市管理格线化的内涵与特徵230

11.1.4城市管理格线化的方法与技术231

11.1.5城市管理格线化的实践233

11.2城市危机管理格线化的功能与内容236

11.2.1城市危机管理中引入格线化管理的可行性236

11.2.2基于格线化管理的城市危机管理机制238

11.3我国城市危机管理格线化建设的思路240

11.3.1推进城市危机管理思维方式的转变240

11.3.2推动城市危机管理与城市格线化管理的融合241

11.3.3最佳化城市危机管理格线化资源配置241

11.3.4完善城市危机管理格线化体系结构242

本章小结244

关键字244

思考题244

案例分析上海市卢湾区、长宁区城市格线化管理工作试点情况245

拓展阅读246

第12章区域城市危机管理247

12.1区域城市危机与区域城市危机管理体系247

12.1.1区域城市危机247

12.1.2构建区域城市危机管理体系的必要性252

12.1.3区域城市危机管理体系的内涵与构成253

12.2国外区域城市危机管理模式分析254

12.2.1美国区域城市危机管理254

12.2.2日本区域城市危机管理257

12.3我国区域城市危机管理体系的建设258

12.3.1我国区域城市危机管理现状258

12.3.2我国区域城市危机管理体系建设的探索260

本章小结262

关键字263

思考题263

案例分析雪灾地震颱风与灾害应急机制263

拓展阅读265

参考文献266